税改：少取多予 还富于民

来源:搜狐社区[查看]  作者:迷糊宝贝猫

　　少取多予 还富于民：解困中国经济的关键 新年伊始，国家经济增速回落，财政收支更显趋紧。一系列数据已经表明，局势十分严峻。在拉动内需、刺激经济的宏观政策指向中，财税杠杆可谓举足轻重。2009年中国财税体制改革日程表上，一系列税改政策已经或正要推出。

　　受金融危机影响，为了改善民生、扩大内需和刺激消费，个人所得税改革势必深入，还富于民不仅关系民生，更是拉动内需、驱动经济保持高速增长的不可或缺之举。

　　个税改革应彰显“穷人经济学”个税的公平性改革呼吁已久，但改革仅仅停留在小幅提高个税起征点上，与民意期待存在很大距离。对个税进行深层次改革，不仅是在完善税制，也是彰显“穷人政治”之举，因为个税深层次改革，实为低收入者减负。

　　个税调整不能一刀切 要充分考虑家庭和地区情况单纯以起征点为改革内容已经不适合于经济发展。社会呼吁，应建立分类与综合相结合的个人所得税制，考虑地区收入差异，考虑纳税人的家庭负担、家庭支出，避免对所有纳税人“一刀切”。

　　个税改革的方向应该是综合征收和家庭征收个税改革的方向应该是综合征收和家庭征收，改革征收模式。因为综合征收会虑及负担能力，收入高者多征税，这样可以起到调节贫富差距的作用。而且，综合征收可以大幅度增加个税收入。仅靠提高个税扣除额，效果还是有限的。

　　无全面减税空间 增值税转型将成结构性减税重头戏从宏观税负看，我国政府的财政能力并不是很强，不存在大规模的减税空间，全面减税做法不太明智。结构性减税的重点将放在落实增值税转型上。

　　增值税转型并非应对危机而生就当前的经济形势来看，可以把增值税的全面转型看作是政府刺激经济组合拳中的一拳，但这一拳并不是因为有这次的金融危机才打，而是早就准备“出拳”的。关于增值税的转型一直都在酝酿，过去一直未转，主要是考虑到税收可能会因此而减少很大一部分。

　　增值税转型改革完成后主要任务是扩大征收范围增值税转型改革完成后，下一步增值税改革的主要任务是扩大增值税征收范围，将目前征收营业税的行业纳入增值税征收范围，消除重复征税，同时还将抓紧开展增值税立法工作。

　　消除地方财政赤字需调整分税制全国财政收支相抵盈余11926.17亿元，地方财政却出现约2804亿元的“赤字”，这是否说明我国现行的财政收入分配制度亟待改革，随着中央财力的大幅度增长，中央宏观调控能力显著增强，地方财政却渐渐陷入窘境。

　　30年财政改革路径:从“分灶吃饭”到“分税制”集中解决改革开放前15年中由于在‘条块分割’、行政隶属关系控制体系内‘放权让利’所导致的财政实力过弱、财政体制关系紊乱、中央财政调控能力严重不足等问题，关键内容是以构建分税分级财政体制来正确处理政府与企业、中央与地方两大基本关系

　　财税改革年底推出 建立县级保障不涉分税比例在扩大内需的大环境下，地方事权更大，财力不足的矛盾更加显著，而现在房地产行业处于调整期，长期以来依赖土地财政的地方政府可能会更加困难。在这种情况下，解决问题的方法是给地方更多的财权。